ANP

Si è svolto oggi il previsto confronto
fra il Ministro Carrozza e le OO.SS. rappresentative del comparto e dell’area
V. Il Ministro ha esordito passando in rassegna tutti i provvedimenti già emanati
o in corso di emanazione in applicazione del decreto legge 104/13.

Hanno poi preso la parola i
segretari delle diverse sigle presenti, che hanno tutti battuto, con diverse
sottolineature sulle questioni relative al personale della scuola, con
particolare enfasi su tre questioni: scatti di anzianità, posizioni economiche
del personale ATA, fondo nazionale dei dirigenti scolastici.

Intervenendo per conto dell’Anp,
il presidente Rembado ha concentrato l’attenzione sull’ultimo punto. E’ stata l’occasione
per passare in rassegna tutti i diversi aspetti della vertenza dei dirigenti,
che ha avuto la sua causa ultima nella questione del Fondo Unico
Nazionale, ma che affonda le sue radici in un passato ben più remoto, che
comprende la mancata perequazione con gli altri dirigenti, il mancato
adempimento della promessa contrattuale relativa ai 5 milioni e, da ultimo, le
azioni di recupero forzoso di emolumenti già percepiti dai colleghi della
Sardegna e della Campania.

Per ciascuno di tali aspetti,
Rembado ha ricordato i termini giuridici della questione ed ha indicato il
percorso che, ad avviso dell’Anp, è più idoneo a risolvere i diversi nodi. In
particolare, ha sottolineato come il
contenzioso intorno al Fondo Unico Nazionale si potrebbe agevolmente superare
senza necessità di risorse “fresche” aggiuntive, solo che il MEF rinunciasse
alla pretesa di acquisire, con una forzatura della norma, la RIA dei dirigenti
cessati dal servizio. A tale soluzione si potrebbe addivenire anche soltanto in
via amministrativa, visto che la legge nulla dice in merito e che la posizione
del MEF si basa solo su una interpretazione della stessa. Ma, qualora mancasse
la disponibilità per una tale lettura, si dovrebbe allora cogliere l’occasione
fornita dalla conversione in legge del decreto emanato lo scorso 23 gennaio e
relativo agli scatti di anzianità.

In conclusione del suo intervento, ha anche
chiesto assicurazioni precise in merito alla data di assunzione dei nuovi
dirigenti tecnici, vincitori del recente e travagliato concorso.

Nella sua replica, il Ministro ha
dato segnali di apertura sulle nostre richieste, insistendo peraltro sulla
difficoltà di offrire risposte soddisfacenti in tempi brevi, dato che si rende
necessario individuare le forme possibili per coprire gli oneri finanziari. Nel
confermare il suo impegno, ha quindi chiesto che le sia consentito di ricercare
le soluzioni più idonee, tramite il concerto con il MEF e gli altri attori
istituzionali coinvolti: ciò che necessariamente richiede qualche tempo.

Per quanto riguarda l’assunzione
dei dirigenti tecnici, è stata fornita invece ampia assicurazione circa tempi
molto brevi, che non dovrebbero eccedere il prossimo mese di febbraio.

Ci pervengono, da parte dei colleghi, numerose richieste di chiarimenti circa gli adempimenti cui le scuole sarebbero tenute entro il 31 gennaio prossimo in materia di pubblicità e trasparenza, con particolare riferimento ai contratti di appalto. Forniamo al riguardo alcune precisazioni, che riteniamo utili a fugare molte preoccupazioni, non sempre fondate.

1 – il Piano per la Trasparenza e l’Integrità

Secondo l’ANP, le scuole non devono redigere e pubblicare questo documento per le ragioni più volte esplicitate e rese note. Sullo stesso argomento, peraltro, il MIUR ha indetto per il 29 gennaio una specifica riunione con le OO.SS.; ogni rilevante informazione sarà da noi prontamente pubblicata su queste pagine.

2 – gli obblighi di pubblicità dei dati relativi ai contratti di appalto

Si tratta di un obbligo previsto dall’art. 1, c. 32 della Legge 190/2012 “anticorruzione”, regolamentato dall’AVCP (Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici) con Deliberazione n. 26/2013, cui le scuole sono tenute ad adempiere.

Ogni Stazione Appaltante – e le istituzioni scolastiche sono tali – ha l’obbligo di pubblicare sul proprio sito internet, entro il 31 gennaio di ogni anno, alcuni dati (precisati nella citata Deliberazione) relativi alle procedure di aggiudicazione dei contratti di appalto avviate durante il precedente anno solare.

In fase di prima attuazione (quella attuale) devono essere ricomprese le procedure avviate durante il periodo 1° dicembre 2012 – 31 dicembre 2013.

Il formato di pubblicazione deve essere lo standard “aperto” XML.

Tale file può essere creato con varie modalità: tramite i pacchetti gestionali in uso presso le segreterie scolastiche (qualora il pacchetto non ne disponesse, sono generalmente disponibili a prezzo contenuto le relative estensioni), tramite software “open source” liberamente scaricabile dalla rete, tramite redazione manuale utilizzando programmi come Wordpad o Word. Le ultime due possibilità richiedono il possesso di competenze informatiche di medio livello.

L’indirizzo internet al quale pubblicare il file XML deve avere la seguente struttura:

www.nomesitoscuola.it/AmministrazioneTrasparente/BandiContratti/nomefile.xml

Tale indirizzo deve essere comunicato all’AVCP – entro il 31 gennaio 2014 – utilizzando l’apposito modulo in formato PDF liberamente scaricabile seguendo questo link.

L’AVCP provvederà al controllo dell’avvenuta pubblicazione con procedure automatizzate, a partire dal 1° febbraio 2014 e fino al 30 aprile, effettuando fino a cinque tentativi di accesso, ad intervalli di almeno 72 ore. Solo se tutti e cinque i tentativi di accesso risulteranno infruttuosi, l’istituzione scolastica verrà considerata inadempiente.

Ne deriva che le scuole possono provvedere a caricare materialmente il file con i dati almeno fino a tutto il 12 febbraio prossimo. Resta fermo invece l’obbligo di comunicare entro il 31 gennaio all’AVCP l’indirizzo Internet a cui il file verrà pubblicato.

L’ANP ha già tenuto numerosi seminari presso le sue sezioni territoriali ed è disponibile ad effettuarne di ulteriori qualora gli iscritti ne ravvisassero l’esigenza.